Tucumán deberá sostener al menos el 75% del costo de los comedores escolares

El Gobierno de Tucumán alcanzó nuevas condiciones de financiamiento, control y rendición para los comedores escolares, a partir de una adenda con la Nación que establece formalmente que los recursos nacionales no podrán superar el 25% del presupuesto total proyectado para las prestaciones alimentarias, mientras que la Provincia deberá garantizar como mínimo el 75%.

La modificación quedó plasmada en el Decreto N° 2.115/4, publicado este martes 29 de septiembre en el Boletín Oficial. Mediante la norma, el gobernador Osvaldo Jaldo autorizó al ministro de Desarrollo Social, Federico Masso, a suscribir la adenda al convenio vigente con la Secretaría de Educación, que funciona bajo la órbita del Ministerio de Capital Humano que conduce Sandra Pettovello.

El acuerdo introduce nuevas condiciones a partir del ejercicio 2026 para el financiamiento, seguimiento, monitoreo, control y evaluación de la línea “Prestaciones a Comedores Escolares”, en medio de una política de ajuste del gasto que viene desarrollando el Gobierno nacional.

Uno de los principales puntos del instrumento, al que accedió Tendencia de Noticias, establece que la Secretaría de Educación nacional deberá informar anualmente a Tucumán cuál será el presupuesto asignado. Sin embargo, el texto incorpora expresamente un límite y avisa que “el aporte nacional no podrá superar el veinticinco por ciento (25%) del monto total proyectado por la jurisdicción para la implementación de las prestaciones a comedores escolares durante ese ejercicio”.

Una vez conocido ese monto, Tucumán deberá presentar un Plan Anual que contemple la totalidad de los recursos destinados al programa, independientemente de que tengan origen nacional o provincial.

La Provincia deberá garantizar, a su vez, un aporte que represente “como mínimo, el setenta y cinco por ciento (75%) del monto total” y acreditar su cumplimiento mediante documentación presupuestaria, financiera y contable. Esos porcentajes podrán ser revisados anualmente por Nación de acuerdo con la evolución de variables presupuestarias, económicas y de cobertura.

Cuánto se destina a los comedores

El Presupuesto 2026 de Tucumán contempló inicialmente una partida específica de $1.225 millones para “Comedores Escolares”, dentro del programa Políticas Alimentarias del Ministerio de Desarrollo Social. Sin embargo, esa cifra no refleja por sí sola el costo anual de las prestaciones ni el volumen de recursos provinciales que terminaron destinándose al programa, debido a las modificaciones y transferencias presupuestarias realizadas durante el ejercicio.

La diferencia queda expuesta al observar los refuerzos dispuestos durante el año tras ajustes dispuestos por la Nación. Solo para afrontar la contraprestación provincial correspondiente a agosto, el Poder Ejecutivo autorizó una transferencia de $14.900 millones provenientes del Tesoro provincial. Es decir, el refuerzo de un solo mes multiplicó por más de doce el crédito específico de $1.225 millones previsto originalmente bajo la denominación “Comedores Escolares”.

El dato también permite dimensionar el peso que adquirió el financiamiento provincial. Al inaugurar las sesiones legislativas de 2026, el gobernador Osvaldo Jaldo había señalado que durante 2025 la Provincia llegó a financiar el 91% de la inversión destinada a los comedores, que alcanzaban a más de 270.000 alumnos de unas 1.100 escuelas. En ese contexto, la nueva adenda establece hacia adelante una regla formal: Tucumán deberá garantizar al menos el 75% del financiamiento y el aporte nacional no podrá superar el 25%.

Una proporción que ya se venía aplicando

La incorporación del límite del 25% no significa, sin embargo, que Nación estuviera financiando inmediatamente antes una proporción mayor y que la nueva adenda implique por sí misma un recorte de los recursos destinados a Tucumán.

Cuando la Provincia recuperó en 2024 las transferencias nacionales para los comedores escolares, el convenio contempló un aporte de $7.135,9 millones. El Ministerio de Desarrollo Social tucumano señaló entonces que los recursos nacionales representaban aproximadamente entre el 16% y el 18% de la inversión total realizada para sostener las prestaciones alimentarias.

La relación que ahora aparece formalizada en la adenda ya se aplicó posteriormente. Para enero y febrero de 2025, el Gobierno provincial informó una inversión de aproximadamente $6.700 millones para garantizar el funcionamiento de los comedores escolares durante el verano, con el 75% provenientes de recursos provinciales y el 25% restante, equivalente a unos $1.676 millones, aportado por Nación.

Con el decreto publicado este martes en el Boletín Oficial queda incorporada expresamente como una condición del convenio a partir del 2026 que el 25% funcionará como techo para el aporte nacional y el 75% como piso para el financiamiento que deberá garantizar Tucumán.

Históricamente, la participación nacional sí llegó a ser mayor. Por ejemplo, datos difundidos por autoridades provinciales en 2020 indicaban que Nación había llegado a financiar alrededor del 60% del programa en 2016, proporción que posteriormente descendió.

Más controles sobre alumnos, escuelas y recursos

Otro de los cambios centrales está relacionado con la cantidad y el nivel de detalle de la información que Tucumán deberá suministrar.

La Provincia tendrá que mantener actualizados los datos sobre establecimientos educativos con comedores, matrícula beneficiaria, modalidades de prestación alimentaria, ejecución presupuestaria y financiera y rendiciones de cuentas.

También deberá actualizar la Base Nacional Homologada con la identificación de los estudiantes alcanzados por las prestaciones. El objetivo declarado en la adenda es contar con información que permita seguir las trayectorias educativas de los beneficiarios y evaluar la cobertura del programa.

El Plan Anual deberá incluir la totalidad de los recursos destinados a los comedores y posteriormente habrá que presentar informes de avance y de cierre para determinar el grado de ejecución física y financiera de las acciones comprometidas.

La Provincia tendrá que informar, entre otros datos, la matrícula total y la cantidad de alumnos que reciben prestaciones, discriminando cuántos son financiados exclusivamente por Nación, cuántos por Tucumán y cuántos mediante recursos de ambas jurisdicciones.

El mismo esquema deberá utilizarse para las escuelas: habrá que precisar el total de establecimientos estatales, cuántos cuentan con comedor y cuál es la fuente de financiamiento de las prestaciones.

El mecanismo permitirá además conocer con mayor detalle el costo y las características de la asistencia alimentaria.

El formulario incorporado al decreto contempla desayuno, merienda, almuerzo, cena, copa de leche, refrigerio, colación, refuerzo y otras prestaciones. Para cada una, Tucumán deberá declarar la cantidad de raciones, su valor unitario promedio, el período durante el cual se brinda el servicio y el costo total, diferenciando entre financiamiento nacional y provincial.

También aumentarán las exigencias respecto de la calidad nutricional. La Provincia deberá informar la composición de cada prestación, incluidos valor energético, macronutrientes, azúcares libres, fibra, vitaminas y minerales.

A eso se sumarán las metas nutricionales, los criterios técnicos utilizados para definirlas, los menús y su frecuencia de rotación, las evaluaciones realizadas y la participación de nutricionistas en la planificación de las comidas.

Con la publicación del Decreto 2.115/4, el Ejecutivo dejó habilitado a Masso para suscribir la adenda. Las nuevas condiciones comenzarán a regir desde su firma y permanecerán vigentes hasta la finalización del convenio original.