Tucumán comenzó a reescribir su futuro con la primera sesión del Digesto Jurídico para transformar el marco legal provincial

La Legislatura de Tucumán dio el puntapié inicial a la primera de cuatro sesiones especiales destinadas a aprobar el Digesto Jurídico Provincial, un proyecto que busca consolidar, ordenar y sistematizar las normas legales vigentes en la provincia. Este proceso, impulsado desde marzo de 2024 por la Comisión de Digesto Jurídico y Modernización Legislativa, presidida por la legisladora Carolina Vargas Aignasse, responde a la necesidad de actualizar el marco normativo, cuya última consolidación data de 2009.

El esquema de la sesión se basó en la exposición sobre los temas a tratar por parte de las respectivas Comisiones a través de sus miembros informantes, para que, con posterioridad, se explique el dictamen de la comisión de Digesto Jurídico acerca de las recomendaciones realizadas y mocionar para su aprobación, siempre teniendo en cuenta que, en estas tres primeras reuniones, no se sanciona ninguna ley sino que se obtiene el acuerdo de toda la Cámara a los dictámenes, los cuales se incorporan a una única norma que es la que se sancionará definitivamente el próximo al 2 de Julio como Ley General de Digesto de la provincia.

En esta primera sesión, se pusieron en consideración alrededor de 759 normas, analizadas por ocho comisiones permanentes, cuyos dictámenes fueron debatidos en el recinto con el objetivo de garantizar un sistema jurídico más accesible, claro y seguro para los ciudadanos, profesionales del derecho y autoridades.

A continuación, se detalla el trabajo de cada comisión, con las exposiciones de sus miembros informantes, las leyes analizadas y las recomendaciones de la Comisión de Digesto Jurídico.

1. Comisión de Economía y Producción: Fortalecimiento del desarrollo productivo

• Leyes analizadas: 396

El legislador Leopoldo Rodríguez, miembro informante, destacó el análisis minucioso de las 396 normas remitidas por la Comisión de Digesto, subrayando su impacto en los sectores productivos de Tucumán. “Este análisis fortalece nuestras capacidades productivas, consolida cadenas de valor y promueve el crecimiento con innovación, inclusión y sustentabilidad”, afirmó Rodríguez. Entre las normas destacadas, mencionó:

• Ley 5.020: Refuerza el rol de la Estación Experimental Agroindustrial Obispo Colombres en la investigación agropecuaria e industrial, clave para el sector azucarero.

• Ley 8.585: Declara de interés provincial la actividad vitivinícola, con beneficios fiscales y una estructura organizativa para su desarrollo sustentable.

• Ley 9.629: Promueve la economía del conocimiento con beneficios impositivos hasta 2050 para empresas tecnológicas.

• Ley 9.614: Declara la emergencia agropecuaria para el sector limonero, otorgando exenciones fiscales.

La Comisión de Digesto, representada por Vargas Aignasse, aceptó la mayoría de las recomendaciones de esta comisión, distribuidas en cuatro anexos: 213 leyes caducas, 158 vigentes, 10 derogadas y 15 a consolidar. Sin embargo, se resolvió mantener vigentes algunas normas que inicialmente se proponían caducar, como la Ley 8.249 (Emisión de Títulos de Deuda Pública), y no consolidar las Leyes 8.650 (Convenio de préstamos con Municipalidades) y 9.109 (Títulos CONSADEP) para preservar su coherencia normativa. “Hemos tomado absolutamente todas las recomendaciones de la Comisión de Economía y Producción como muy pertinentes, salvo mínimas excepciones”, señaló Vargas Aignasse, quien mocionó la aprobación del dictamen.

2. Comisión de Salud Pública: Un derecho fundamental

• Leyes analizadas: 150

El legislador Gabriel Yedlin, presidente de la comisión, resaltó la importancia de las 150 leyes evaluadas, que reflejan el compromiso de Tucumán con la salud pública. “La salud es un derecho constitucional en nuestra provincia, y estas normas marcan la amplitud de los temas legislados”, expresó Yedlin. Entre los puntos destacados:

• 28 leyes caducas: Incluyen normas relacionadas con obras de infraestructura en salud o medidas de emergencia durante epidemias que cumplieron su objeto.

• 15 leyes consolidadas: Como la del Sistema Provincial de Salud (Siprosa), la Ley de Carrera Sanitaria y la Ley 7.575 sobre espacios libres de humo, actualizada para incluir el vapeo.

• 90 leyes vigentes: Abarcan desde programas materno-infantiles hasta leyes sobre endometriosis, salud mental, adicciones, cáncer y trasplantes.

La legisladora Raquel Nievas, también integrante de la Comisión, enfatizó la Ley 9.001 de quioscos saludables, que promueve la nutrición infantil en escuelas y clubes, y la Ley 9.500 sobre endometriosis, que garantiza tratamiento gratuito y regula la cobertura de obras sociales. “La endometriosis afecta a una de cada 10 mujeres; esta ley es inclusiva y visibiliza una enfermedad crónica que impide muchas veces la maternidad”, afirmó Nievas. Por su parte, Maia Martínez destacó la Ley 7.447 de parto humanizado y la Ley 9.349 sobre salud menstrual, que apoyan a mujeres en situación de vulnerabilidad.

Alberto Olea, desde la Comisión de Digesto, valoró el trabajo de Salud Pública, aceptando casi todas sus recomendaciones. Se consolidaron normas como la Ley 5.652 (salud y medio ambiente) y la Ley 7.487 (residencias geriátricas). “Un acceso ágil a las leyes de salud significará paz y tranquilidad para los ciudadanos en momentos de vulnerabilidad”, aseguró Olea.

3. Comisión de Turismo: Potenciar a una Industria sin techo

• Leyes analizadas: 27

El legislador Francisco Serra, presidente de la comisión, resaltó el análisis de 27 leyes, consensuado con el Ente Autárquico Tucumán Turismo. “La Ley 7.484, que creó el Ente, ha sido clave para el crecimiento del sector, sin modificaciones hasta hoy”, afirmó Serra. También recomendó mantener vigentes las Leyes 6.840 (Régimen de Promoción de Desarrollo Turístico) y 6.925, declarar caduca la Ley 6.700 (que incentivó la construcción de hoteles en los Valles) y derogar otras normas obsoletas.

Eduardo Verón Guerra, desde la Comisión de Digesto, lamentó la caducidad de la Ley 6.700, pero reconoció que cumplió su propósito. “El turismo es una industria sin techo; Tucumán no puede estar ajeno a su crecimiento global del 65% desde la pandemia”, destacó el referente de Fuerza Republicana, quien mocionó la aprobación del dictamen.

4. Comisión de Energía y Comunicaciones: Hacia la autogeneración energética

• Leyes analizadas: 36

Olea, presidente de la comisión, informó que de las 36 leyes estudiadas, se discrepó en cuatro casos sobre caducidad y tres sobre vigencia, pero se alcanzó un dictamen consensuado con otras comisiones y organismos como el Ente Regulador de Servicios Públicos (ERSEPT). “Mantenemos vigente la Ley 8.301, que adhiere al régimen nacional de energías renovables, y la Ley 9.154, que fomenta la generación distribuida”, señaló Olea.

Alfredo Toscano, miembro de la Comisión de Digesto, destacó la Ley 9.154 y su decreto reglamentario, que permiten el autoconsumo energético en hogares tucumanos. “En Brasil, 1,5 millones de hogares generan su propia energía; en Argentina, apenas 5.000. Esta consolidación normativa nos pone en el camino del autoconsumo y la sostenibilidad”, afirmó Toscano, resaltando líneas de crédito del Banco Nación para paneles solares. Vargas Aignasse aceptó todas las recomendaciones de esta comisión, destacando la participación del Poder Ejecutivo.

5. Comisión de Ciencia y Tecnología: Una apuesta al futuro

• Leyes analizadas: 14

La legisladora Silvia Elías de Pérez, presidenta de la comisión, subrayó que el Digesto no es solo un trabajo técnico, sino un acto de transparencia que elimina privilegios normativos. “La ciencia es el motor del futuro; estas leyes visibilizan políticas públicas clave”, afirmó. Entre las normas a mantener vigentes:

• Ley 7.449: Adhesión a la promoción de la innovación tecnológica.

• Ley 9.629: Régimen de promoción de la economía del conocimiento.

• Ley 9.866: Regula la telemedicina.

Maia Martínez y Walter Herrera, miembros de dicha comisión, destacaron la consolidación de la Ley 7.448 (ciencia, tecnología e innovación) y la derogación de artículos de la Ley 9.216 para evitar superposiciones con la Ley 9.629. Roque Álvarez, desde la Comisión de Digesto, celebró la adhesión a la Ley 27.506 de economía del conocimiento, que posiciona a Tucumán como tercero a nivel nacional en este sector. “En 2024, los servicios basados en el conocimiento generaron 8.927 millones de dólares; Tucumán tiene 728 empresas tecnológicas con 1.650 empleados”, afirmó el presidente de la bancada Justicialista.

6. Comisión de Protección de los Derechos de la Mujer, Género y Diversidad: Visibilizar la Igualdad

• Leyes analizadas: 20

La legisladora Sara Assan, presidenta de la comisión, celebró el ordenamiento normativo como una garantía de acceso a la justicia. “Desde 2014, esta comisión ha trabajado por los derechos de mujeres y minorías; estas 20 leyes reflejan ese compromiso”, afirmó. Se destacaron la adhesión a la Ley 26.485 (protección contra la violencia de género) y normas como la Ley 8.982 (registro de agresores). Roque Álvarez, desde la Comisión de Digesto, resaltó la adhesión a la Ley Micaela y leyes como la Ley 8.931 (emergencia por violencia de género). “Tucumán no mira para otro lado; estas normas buscan una sociedad más justa e igualitaria”, aseguró, mocionando la aprobación del dictamen.

7. Comisión de Familia, Niñez, Adolescencia, Adultos Mayores y Discapacidad: Derechos para los más vulnerables

• Leyes analizadas: 30 (aproximadamente)

La legisladora Patricia Lizárraga, miembro informante de la comisión, destacó la revisión de normas que protegen a niños, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad. “El Código Procesal de Familia (Ley 9.581) garantiza celeridad y acceso a la justicia para los vulnerables”, afirmó. También se consolidaron la Ley 8.277 (protección de niños con cáncer) y la Ley 9.349 (salud menstrual).

Alberto Olea, desde la Comisión de Digesto, elogió la Ley 9.837, que garantiza la participación de artistas con discapacidad en eventos culturales. “Esta norma no habla de cupos simbólicos, sino de inclusión real; es una ley que acaricia el alma”, afirmó.

8. Comisión de Cultura: Protegiendo la Identidad Tucumana

• Leyes analizadas: 86

El legislador Roberto Moreno, presidente de la comisión, resaltó el análisis de 86 leyes que protegen la riqueza cultural de Tucumán. “La Ley 7.500 y sus modificatorias protegen nuestro patrimonio cultural; la Ley 7.858 creó el Ente Cultural Tucumán, sin modificaciones desde su sanción”, afirmó Moreno, destacando también la Ley 9.794, que incorpora el acta de bautismo de Lola Mora al patrimonio cultural. Verón Guerra, desde la Comisión de Digesto, evocó la importancia de la cultura citando a Dostoievski: “Lo único que salvará al mundo será la belleza”. “La Ley 7.500 protege nuestra identidad, desde la Luna Tucumana hasta los sitios arqueológicos”, afirmó, celebrando el trabajo conjunto.

Con la aprobación de los dictámenes presentados, Tucumán avanza hacia un sistema normativo más claro y accesible. Vargas Aignasse destacó la colaboración interinstitucional y el trabajo de más de un año. “Este Digesto no solo ordena leyes, sino que garantiza seguridad jurídica y facilita el acceso al derecho”, afirmó. Este miércoles continuará el debate que girará sobre temáticas abordadas por las restantes comisiones legislativas (Hacienda y Presupuesto; Seguridad y Justicia; Deportes; Asuntos Municipales y Comunales; DDHH y Defensa del consumidor; Legislación Social; ONG y Obras, Servicios públicos, Vivienda y Transporte).