El Senado aprobó el nuevo régimen de biocombustibles que fortalece la producción de bioetanol

Tras más de cuatro horas de debate, el Senado de la Nación le dio media sanción al proyecto que establece un nuevo Régimen de Biocombustibles. Como se preveía, el capítulo dedicado al corte de biodiésel en el gasoil concentró las principales críticas y desacuerdos, mientras que las modificaciones vinculadas con el bioetanol reunieron un amplio respaldo. La iniciativa deberá continuar ahora su tratamiento en la Cámara de Diputados.

La senadora salteña Flavia Royón fue la encargada de informar los objetivos y alcances del dictamen, elaborado a partir de siete proyectos presentados en la Cámara alta. “El nuevo régimen propone un marco integral con nuevas reglas para crecer, incorporar tecnología y alcanzar nuevas escalas”, sostuvo. Según explicó, uno de los ejes de la propuesta es “preservar y dar previsibilidad a las capacidades productivas existentes”, dentro de un esquema con vigencia por 15 años.

En materia de bioetanol, el proyecto plantea elevar progresivamente del 12% al 15% la mezcla obligatoria con las naftas. Durante el debate, representantes de las provincias productoras destacaron que la medida permitirá ampliar la producción a partir de caña de azúcar y maíz, reducir la utilización de combustibles fósiles, mejorar su calidad y generar un mayor ahorro de divisas.

La senadora tucumana Beatriz Ávila calificó la iniciativa como “una oportunidad histórica” para el norte argentino. Recordó el desarrollo del Plan Alconafta, la recuperación del bioetanol desde 2010 y el crecimiento registrado durante la última década. “La caña de azúcar tiene que ver con nuestra identidad, producción y cultura”, afirmó. También sostuvo que la nueva ley otorgará previsibilidad y tendrá un impacto favorable sobre una agroindustria que constituye una de las principales fuentes de empleo privado de Tucumán.

Juan Manzur también reivindicó el capítulo referido al bioetanol y aseguró que ese punto no generaba discusiones entre los bloques. “Esta ley pone la mirada en el norte argentino, en una zona pobre y castigada, que con este cultivo encontró una Vaca Muerta en Tucumán, con impacto en Salta y Jujuy”, expresó. El senador señaló que más de 50.000 familias dependen de esa economía regional y remarcó la participación de pequeños productores dentro de la cadena cañera.

Carolina Moisés, representante de Jujuy, definió al bioetanol como una herramienta de arraigo y destacó la construcción de acuerdos entre las provincias productoras. “Tenemos que mirar nuestra vaca viva, que nace, crece, se produce y se renueva”, planteó. A su entender, el desafío no consiste en elegir entre distintas fuentes energéticas, sino en transformar la producción del interior en energía, empleo y valor agregado.

El biodiésel, centro de las diferencias

El punto más controvertido fue el esquema reservado para las pymes de biodiésel no integradas. Según el dictamen, el corte pasará al 10% con una reserva del 7,5% para las pymes en los primeros años de la norma. Luego, ese porcentaje irá disminuyendo abriendo el mercado a la libre competencia. 

Jorge Capitanich advirtió que existen diferencias sustanciales entre las pymes y las grandes empresas que controlan distintas etapas del proceso productivo. Sostuvo que el corte previsto resulta insuficiente y cuestionó el mecanismo de reducción progresiva de los cupos protegidos, al considerar que podría provocar el “desmantelamiento progresivo” de firmas pequeñas. Adán Bahl, Daniel Bensusán y Fernando Salino también reclamaron mayores garantías, previsibilidad y criterios regionales que contemplen los costos de transporte y las inversiones realizadas.

La senadora Patricia Bullrich, autora de uno de los proyectos que dio origen al dictamen final, defendió el modelo aprobado y afirmó que busca equilibrar los intereses de las provincias productoras, las empresas y los consumidores. “No le estamos diciendo a una pyme que mañana se las arregle sola, no la estamos dejando tirada”, aseguró. Explicó que la propuesta fija límites a la concentración y procura avanzar hacia un mercado con mayor competencia y transparencia. 

A pesar del pedido del senador José Mayans de realizar un cuarto intermedio para negociar cambios que sean favorables a las pequeñas productoras de biodiésel, como aumentar el corte al 12,5%, no hubo acuerdo y se procedió a la votación en general. Después de unos minutos, el tablero dio el veredicto: 41 votos afirmativos, 25 negativos y ninguna abstención.

Al momento de tratar el dictamen artículo por artículo, se incorporaron modificaciones referidas a la definición de empresas no integradas, el período de transición para el mercado de biodiésel y las mezclas de dicho biocombustible. 

Con la media sanción del Senado, la discusión se trasladará a la Cámara de Diputados. Allí también se espera una discusión cerrada sobre el capítulo biodiésel, mientras que el bioetanol se aferra al consenso.