Sorpresa y conjeturas por la decisión del Banco Nación de retirarse de la asociación que nuclea a las entidades públicas y privadas

El Banco de la Nación Argentina (BNA) se retira de la Asociación de Bancos Públicos y Privados de la República Argentina (ABAPPRA) a partir del 1° de mayo, ya que la entidad oficializó la decisión mediante una resolución firmada por Laura Mabel Fernández, secretaria del Directorio, que data del 21 de abril.

El comunicado, dirigido formalmente a la asociación que agrupa a las principales entidades bancarias del país, describe: "Me dirijo a Uds. a fin de llevar a su conocimiento que mediante resolución N° PC790/210425/DIR, el Directorio de esta Entidad dispuso la renuncia del Banco de la Nación Argentina la Asociación de Bancos Públicos y Privados de la República Argentina (ABAPPRA), a partir del mes de mayo de 2025".

La decisión del Banco Nación marca un cambio significativo en el escenario financiero del país. Aunque no se detallan los motivos de este alejamiento, la medida sugiere un giro en la estrategia institucional de la entidad y podría tener efectos concretos en la coordinación del sistema financiero a nivel nacional.

¿Mono Cámara?

La noticia cayó como un balde de agua fría en ABAPPRA. De hecho, el titular del Nación, Daniel Tillard, es también presidente de ABAPPRA, tal como marca una tradición de muchos años. Dado que se trata del banco más importante del país, que siempre mantiene una postura política oficialista frente a los distintos gobiernos, quien preside el Nación también lo hace con la entidad que agrupa a los bancos públicos.

El próximo 28 de mayo se celebrará el congreso anual de ABAPPRA, que no incluirá la renovación de autoridades: Tillard tiene mandato hasta 2026, aunque se entiende que dejará su puesto ante la salida del Nación de la Asociación.

Según fuentes oficiales, consultadas por el diario El Cronista, el BNA no se irá a ADEBA, que nuclea los bancos de capital nacional, porque no quiere estar detrás del Galicia y de Macro. Tampoco puede irse a ABA, porque nuclea a los bancos de capital extranjero.

La idea es tener una suerte de mono cámara, donde solamente estén ellos. "El banco es tan grande y con particularidades tan específicas que es una cámara en sí mismo. Somos el 20% del sistema financiero y por carta orgánica (que es una Ley) tenemos particularidades propias. Somos en sí mismo una cámara", repiten puertas adentro, en estricto off the record.

Una privatización lejana

ABAPPRA ha sido, históricamente, un espacio central en la articulación entre los bancos y el Estado. Su rol como plataforma para el diseño de políticas financieras, la regulación bancaria y la defensa de intereses comunes la posiciona como un actor relevante en el entramado económico argentino.

En ese contexto, la salida del Nación -el banco público más importante del país- plantea dudas sobre el rumbo que tomará la relación entre el sector bancario público y privado.

El sistema financiero tomó la noticia de la intempestiva decisión con cierto asombro. Y ante el hermetismo del Nación, aparecieron las conjeturas. Una de ellas apunta a lo meramente partidario, entendiendo que la gestión libertaria no quiere compartir una entidad con el Banco Provincia y el Banco Ciudad, vinculados al peronismo y al PRO, respectivamente. Sus presidentes, Juan Cuattromo y Guillermo Laje, son vicepresidentes de ABAPPRA.

El Nación fue transformado en Sociedad Anónima en febrero pasado mediante un decreto del presidente Javier Milei, como paso previo a la apertura al capital privado que todavía tiene mucho camino por recorrer, ya que requiere de una aprobación del Congreso. El 100% de su capital sigue siendo del Estado Nacional. Renunciar a ABAPPRA como primera señal hacia una futura incorporación de accionistas privados tampoco luce como una explicación.

Posibles motivaciones

Los rumores puertas afuera, desmentidos por el Nación, hablan de dos puntos clave, acerca de los temas de agenda de por qué se fue el BNA de ABAPPRA. Por un lado, las tasas municipales, donde el Nación quiere ir con todo contra los municipios y provincias que les suben las tasas y que, por ende, encarecen los créditos.

Por el otro, la intención del BNA es ir con los tapones de punta contra las fintech, en especial contra Mercado Pago.

Con la salida de Nación de ABAPPRA queda ADEBA como la principal cámara bancaria del país. En el ranking de depósitos por cámaras, ADEBA pasa a liderar con el 35% del market share y $ 51 billones, seguido por Aba con el 24% del mercado y $ 34 billones, y en tercer puesto aparecería esta mono cámara donde solamente se encuentre el Banco Nación con el 21% del share y $ 31 billones, superando a ABAPPRA, que ahora se quedaría con el 20% del mercado y $ 29 billones de depósitos.

El diseño legal del plan de transformación del Banco Nación fue encargado por el Gobierno al estudio de Horacio Liendo, ex integrante del equipo económico de Domingo Cavallo en los años ’90. Tras el decreto de febrero, según trascendió, la idea oficial consiste en que una parte del capital del Nación cotice en la Bolsa de Nueva York, tal como lo hizo en su momento el Banco do Brasil, y en la Bolsa porteña, en un futuro más lejano. Todo ese futuro para el Banco más grande de la Argentina aparece como algo lejano sin tener apoyo del Congreso para modificar por ley su Carta Orgánica.